Насилие в семье

Общеизвестно, что ячейкой общества является семья. В ней закладываются основы бытия человека, а также ее духовные, мировоззренческие качества. От благополучия семьи во многом зависит моральное состояние общества. К сожалению, для немалого количества наших сограждан естественное желание найти семейное спокойствие остается несбыточной мечтой.

Бесстрастная статистика свидетельствует, что более половины браков распадается (на 100 браков - 57% разводов). В основном на первом году совместной жизни. Причина этого не только в том, что муж и жена по-настоящему не знают, как надо им гармонично и мирно жить в браке. Они недостаточно осознают свои права и обязанности, личную ответственность каждого из них в супружеской жизни. Неподготовленность к нему ведет, чаще всего, к брачной катастрофы. Ускоряет эту катастрофу насилие в семье, что может привести отношения в ней даже к трагическим последствиям. Вот с этим вопросом о насилии в семье корреспондент газеты «Дела семейные» обратился к начальнику управления семейной и молодежной политики Главного управления по делам защиты семьи, молодежи и спорта Валентины Коляды.

- Валентина Северьянивно, как вы считаете, почему распадаются семьи? Что способствует трагическому финалу?
- На мой взгляд, одной из причин распада семьи и разводов является насилие в семье. Насильственные действия со стороны членов собственной семьи - родителей, супругов, взрослых детей, часто наносят гораздо больший ущерб, чем аналогичные поступки посторонних лиц. А это является нарушением основного принципа здоровой жизнедеятельности семьи - безопасного и комфортного существования любого из членов семьи. Особая опасность насильственных действий в том, что они, как правило, имеют длительный, повторительный характер. Более того, прослеживается тенденция к усилению их жестокости и частоты применения.

- Как государство защищает права человека и семьи от насилия в семье?
- Насилие в семье является серьезным нарушением прав человека и семьи, которые государство должно отстаивать и защищать. Среди них, например, право на жизнь и физическую неприкосновенность, право не быть объектом издевательств или жестокого, бесчеловечного или унизительного обращения, а также право на здоровый и безопасный развитие и прочее.

- Есть ли в Украине законы, защищающие от насилия в семье?
- Украина ратифицировала целый ряд международных соглашений, взяв тем самым на себя обязательства по защите людей от насилия, в том числе семейного. Однако проблема предупреждения насилия в семье долгое время оставалась вне сферы правового регулирования. Только в 2002 году вступил в силу Закон Украины «О предупреждении насилия в семье», который лег в основу формирования целостной системы противодействия семейному насилию. Вышеуказанный Закон определяет правовые и организационные основы предупреждения насилия в семье, а также органы и учреждения, на которые возлагается осуществление мер по предупреждению насилия. И это уже заметный прогресс в защите семьи, детей и молодежи. Министерством по делам семьи, молодежи и спорта разработан проект нового Закона о противодействии домашнему насилию, который в настоящее время проходит согласование в соответствующих структурах. Он существенно улучшит систему противодействия насилию в семье.

- Валентина Северьянивно, расскажите, пожалуйста, какой практический опыт в плане конкретной работы как с теми лицами, кто совершает насилие в семье, так и с пострадавшими от насилия.
- В Киеве есть удачный опыт функционирования отдельных специальных кризисных центров, приютов для пострадавших женщин и детей, телефонов доверия, разработки реабилитационных программ для пострадавших, а также корректирующих программ для лиц, которые совершают насилие в семье.

Следует отметить Киевский городской центр семьи «Семейный дом», Киевский городской центр социально-психологической помощи, Киевский городской центр по работе с женщинами, районные центры по делам семьи и женщин, а также отдельные общественные организации.

- Какие цели ставит и как осуществляется Закон Украины «О предупреждении насилия в семье»?
- Для полноценного осуществления целей вышеуказанного Закона были внесены изменения в некоторые законодательные акты Украины. Совершенствуя законодательство о противодействии насилию в семье («Ведомости Верховной Рады Украины» (ВВР), 2009, № 13, ст.153) внесены изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях в статье 173-2 о совершении насилия в семье, невыполнение защитного предписания или непрохождение коррекционной программы. Их изложен в следующей редакции существенно улучшает защиту пострадавших от насилия.

В измененной новой редакции Закон формулируется буквально так: «совершение насилия в семье, то есть умышленное совершение любых действий физического, психологического или экономического характера (применение физического насилия, которое не причинило физической боли и не повлекло телесных повреждений, угрозы, оскорбления или преследования, лишение жилья, еды, одежды, другого имущества или средств, на которые потерпевший имеет предусмотренное законом право и т.д.), вследствие чего мог быть или был нанесен вред физическому или психологическому здоровью потерпевшего, а равно невыполнение защитного предписания лицом, относительно которого он вынесен, непрохождение коррекционной программы лицом, совершившим насилие в семье:
- Влекут наложение штрафа от трех до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительные работы на срок до одного месяца с отчислением двадцати процентов заработка, а в случае если по обстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя, применение этих мер будет признано недостаточным - административный арест на срок до 5 (пяти) дней;
- Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, влекут наложение штрафа от пяти до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с отчислением двадцати процентов заработка, а в случае, если по обстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя, применение этих мер будет признано недостаточным, - административный арест на срок до пятнадцати суток ».

- Какие меры применяются для предупреждения насилия в семье?
- Особенно большое внимание уделяется предупреждению насилия в семье, представляет собой систему социальных и специальных мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению насилия в семье, на прекращение насилия в семье, которое готовится или уже началось , привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении насилия в семье, а также медико-социальная реабилитация жертв насилия в семье.

Осуществление мер по предупреждению насилия в семье в пределах предоставленных им полномочий возлагается на специально уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам предупреждения насилия в семье, соответствующие подразделения органов внутренних дел, органы опеки и попечительства, специализированные учреждения для лиц, совершивших насилие в семьи, и жертв такого насилия, кризисные центры.

Основаниями для принятия мер по предупреждению насилия в семье являются:
- Заявление о помощи жертвы насилия в семье или члена семьи, в отношении которого существует реальная угроза совершения насилия в семье;
- Выраженное жертвой насилия в семье или члена семьи, в отношении которого существует реальная угроза совершения насилия в семье, желание на принятие мер по предупреждению насилия в семье, в случае, если сообщение или заявление поступило от него лично;
- Получение сообщения о применении насилия в семье или реальной угрозы его совершения, в отношении несовершеннолетнего или недееспособного члена семьи;
- Получение информации о совершении насилия в семье или реальной угрозе его совершения (обращения граждан, организаций, предприятий, учебных заведений и т.п.).

- А что такое защитное предписание? Какова его роль?
- Это специальная форма реагирования службы участковых инспекторов милиции и криминальной милиции по делам детей по защите жертв насилия в семье, которым лицу, совершившему насилие в семье, запрещается совершать определенные действия в отношении жертвы насилия в семье.

- Что представляет собой корректирующая программа?
- Что касается коррекционной программы, то это программа, направленная на формирование гуманистических ценностей и ненасильственной модели поведения в семье лица, совершившего в ней насилие.

- Валентина Северьянивно, в завершение еще один вопрос. Что такое кризисный центр и чем он занимается?
- Кризисный центр - это юридическое лицо. На сегодняшний день его функции во многих аспектах берут на себя центры социально-психологической помощи (в частности, в том, что касается предоставления услуг различным категориям семей, молодежи, детям, попавшим в сложные жизненные обстоятельства, в т.ч. связанные с насилием в семье). На базе Киевского городского центра социально-психологической помощи в Киеве действует программа «Центр медико-социальной реабилитации жертв насилия в семье», в рамках которой специалист с медицинским образованием предоставляет услуги медико-социальной реабилитации членов семьи, которые пострадали от насилия. Направление к специалисту осуществляют районные центры социальных служб для семьи, детей и молодежи.

Работники кризисных центров организуют оказание необходимой психологической и педагогической, медицинской, юридической помощи членам семьи, которые могут стать или стали жертвами насилия в семье.